——訪市發(fā)改委黨組書記、主任肖培靈
完善社會誠信體系,助力法治化營商環(huán)境建設
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2020-06-15 09:23:14
????????□記者 潘來奎
????????誠信是公民立身之基,是企業(yè)發(fā)展的原動力,也是政府樹立權威的根本。構建社會信用體系,使公民、企業(yè)、行政機關踐行誠實守信原則,是提高全社會法治意識、優(yōu)化法治營商環(huán)境的重要手段。打造堅固的社會誠信體系、樹立牢固的誠實守信意識,是樹立所有公民、企業(yè)守法意識的前提,是為當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境的基礎,是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、為民營經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航的重要手段。
????????日前,市發(fā)改委黨組書記、主任肖培靈接受本報記者采訪時表示,推動誠信體系建設是增強全民法治意識的重要切入點。近年來我市堅持把社會信用體系建設作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市核心競爭力的重要抓手,加快構建差異化監(jiān)管模式,以政務誠信推進示范引領,以平臺建設和聯(lián)合懲戒為核心,持續(xù)加大信用惠民力度。在2019年國家城市信用監(jiān)測評價中,濰坊市在全國261個地級市中位列第7名。
????????以信用制度建設促營商環(huán)境提升。貫徹落實國家、省關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的部署,制定了《關于聚焦企業(yè)關切進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》,組織開展了濰坊市營商環(huán)境評價,把信用環(huán)境建設作為營商環(huán)境核心要素指標,與營商環(huán)境評價互為推動。出臺《關于豁免市場主體因新冠肺炎疫情造成失信行為的通知》,對因疫情不可抗力因素導致的企業(yè)合同違約領域等5種行為進行豁免,切實保障市場主體信用權益。
????????以政務誠信建設促營商環(huán)境優(yōu)化。出臺了《關于加強政務誠信建設的實施意見》,建立政務領域失信記錄,不斷提升公務員誠信履職意識和各地各部門誠信施政水平。堅決清理政府失信行為,貫徹落實黨中央、國務院關于切實解決“新官不理舊賬”問題的要求,加大對政府失信行為清理整治力度,特別是對因政府責任導致的政企糾紛案件,采取有力措施、實行對賬銷號,51家政府失信機構和114件政企糾紛案件整改完成。
????????以創(chuàng)新監(jiān)管機制促營商環(huán)境改善。出臺《濰坊市差異化監(jiān)管流程再造實施方案》,對市場主體進行信用分級分類,建立多維度的行業(yè)信用評價模型,根據(jù)信用等級實施差異化監(jiān)管。目前我市已在勞動保障、房地產(chǎn)、物業(yè)、招標代理、稅務、醫(yī)保、消防等30多個領域實行信用分級分類監(jiān)管。拓展信用報告應用,積極引進培育信用服務機構,推動在行政管理中推行使用第三方信用服務。
????????以信用信息共建共享服務營商環(huán)境。優(yōu)化提升市級公共信用信息平臺,實現(xiàn)了聯(lián)合獎懲、食品藥品、重點人群、信用預警等專項應用,目前已歸集53個部門、1.8億余條信用信息,形成950余萬自然人和78萬余戶企業(yè)法人、2000戶非企業(yè)法人信用檔案。編制濰坊市公共信用信息“三清單”(數(shù)據(jù)清單、行為清單、應用清單),切實提高信用信息歸集共享應用的規(guī)范性、精準性。實現(xiàn)查詢使用、信用預警等功能,實現(xiàn)部門間共享查詢、打印信用記錄,面向社會提供查詢、公示等服務。
????????以推廣信用承諾促營商環(huán)境便利化。全面開展信用承諾工作,在各級政務服務大廳推行審批替代型、容缺受理型承諾,在辦理行政許可和公共服務事項時,推廣以信用承諾代替證明材料,推動實現(xiàn)“秒批”,目前在信用濰坊網(wǎng)站上公示承諾書達5萬余份,以信用承諾筑牢維護市場經(jīng)濟秩序的第一道防線。
????????以強化聯(lián)合獎懲打造良好營商環(huán)境。初步構建起了跨部門、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制,制定出臺了針對16個領域120類嚴重失信行為的失信聯(lián)合懲戒意見,明確從獲取生產(chǎn)要素、行業(yè)準入、任職資格、出國出境、高消費行為等9個方面予以限制,近年來實施聯(lián)合懲戒6萬余人次。出臺了對海關高級認證企業(yè)、對A級納稅人等守信行為實施聯(lián)合激勵的方案,對守信者依法提供優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵政策。
????????以拓寬信用應用場景促營商環(huán)境改進。充分釋放信用價值,不斷拓展創(chuàng)新各類“信易+”信用產(chǎn)品,推行了信易批、信易醫(yī)、信易管、信易貸、信易盟、信易購等,使守信主體在各類服務中獲得更多優(yōu)惠便利,讓無形的信用成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形價值,提升公眾對信用建設獲得感。
????????肖培靈表示,我市社會信用體系建設雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了諸多成績,但是也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:信用信息應用力度不大、信用服務業(yè)發(fā)展水平有待提高、社會誠信意識有待提升加強等。下步,將從完善信用聯(lián)動獎懲機制、加強政務誠信建設、構建差異化監(jiān)管模式等方面來優(yōu)化法治營商環(huán)境。
責任編輯：
