落實全市教育大會精神一周年系列報道 | 優(yōu)質均衡篇
來源：濰坊教育發(fā)布 發(fā)布時間：2020-09-06 15:14:40
????2019年9月5日，市委、市政府召開全市教育大會，印發(fā)了《關于深化教育綜合改革加快建設現代化教育強市的實施意見》，擘畫了加快建設現代化教育強市、辦好人民滿意教育的宏偉藍圖，開啟了新時代全面推進教育現代化的新征程。大會召開以來，全市教育行政部門、各學校，廣大教師和教育工作者以實際行動深入貫徹落實大會精神，鑄魂育人質量顯著提升，教育綜合改革蹄疾步穩(wěn)，優(yōu)質均衡發(fā)展扎實有力，校長教師隊伍活力迸發(fā)，人民群眾教育獲得感持續(xù)增強。值此全市教育大會召開一周年之際，我們特別推出貫徹落實全市教育大會精神系列報道，回顧濰坊教育一年來發(fā)生的重要變化，敬請關注。
????以優(yōu)質均衡創(chuàng)建推動教育高質量發(fā)展
????教育是國之大計、黨之大計。全市教育大會召開以來，市委市政府將義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建作為保障優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人的牽引性工程，擺上重要議事日程，建立起“黨政主導、整體推進、分類實施、全面創(chuàng)建”的工作機制，取得明顯成效。在2019年10月12日全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定啟動大會上，我市作為全國四個先進典型和唯一地市代表以專題片形式介紹創(chuàng)建經驗。2020年5月19日，教育部義務教育均衡發(fā)展新聞發(fā)布會推介我市納入各級黨政重點工作的做法。國務院教育督導辦《教育督導決策參考》第9期印發(fā)《山東濰坊義務教育邁向優(yōu)質均衡發(fā)展新階段》的機制做法；目前我市已有昌邑、臨朐、壽光、青州、高密、奎文、昌樂7個縣（市、區(qū)）通過省級復評，數量位居全省第一。
????我市以專題片形式在全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導認定啟動現場會上作經驗介紹
????納入黨政重點工作強力推進
????一是作為民生重要工作。市委、市政府連續(xù)三年將義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建列入市委常委會工作要點、市政府工作報告和全市經濟工作會議內容，制定年度工作目標、明確季度工作措施，實行一月一調度。2020濰坊市義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建實施方案提出“全員創(chuàng)建、全面提速、全省領先”的工作目標和推進舉措。二是發(fā)動縣市區(qū)全員創(chuàng)建。落實“以縣為主”創(chuàng)建主體責任，2019年全市12個縣市區(qū)全部出臺創(chuàng)建工作方案，2020年各縣市區(qū)政府工作報告，都將優(yōu)質均衡作為重點工作納入其中，分別提出“確保創(chuàng)建、全力爭創(chuàng)、積極推進”等年度工作目標，形成比學趕超濃厚氛圍。三是建立考核激勵機制。市委市政府將創(chuàng)建工作成效納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核和市對縣市區(qū)年度教育綜合督導方案，在資源配置、經費獎補、表揚獎勵等方面建立配套激勵機制。
????教育部網站推介我市黨政主導推進義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建典型做法
????依靠機制解決超校額班額等突出問題
????一是推行住宅小區(qū)規(guī)劃建設條件意見書制度。在土地出讓條件中明確配套教育設施建設占地、規(guī)模、交付條件等關鍵要素，與首期住宅開發(fā)“四同步”，預售前由教育部門前置審核，保障教育設施配套建設。實施校園建設三年攻堅計劃，2019年投入29.63億元，新建改擴建中小學81所，新增學位4.08萬個，2020年繼續(xù)新建改擴建學校39所，成為全省首批破解“超大班額”的地市。二是建立公平招生、合理分流機制。率先打通教育、公安、國土、市場監(jiān)管等數據壁壘，招生入學實現家長零跑腿網上辦，從制度上保證義務教育劃片招生、就近入學，杜絕擇校生。實行“一校長多校區(qū)”改革，通過擴大優(yōu)質教育資源、合理調整招生片區(qū)等措施，盤活區(qū)域間、校際間學位資源。2019年以來全市共化解超規(guī)模學校30所，占全部存量的44.8%，昌邑、寒亭、昌樂、高密等縣市區(qū)基本破解大校額。三是開展音美教室不足問題專項整治。針對音美教室數量、面積不足、擠占挪用等現象，逐校摸清底子，一校一策，通過“調布局、降班額、轉用途、多功能”等措施限期整改，2019年以來共整治不達標音美教室168間。
????2020年建成投用的寒亭區(qū)河西學校
????實施一縣一項目補齊發(fā)展短板
????優(yōu)質均衡創(chuàng)建，硬件是基礎、內涵是關鍵。我市采取“一縣一策、政府承諾、財政投入、社會監(jiān)督”的方式解決師生最直接、最緊迫問題。2019年全市投入38.99億元，新建中小學、改善運動場地、儀器設備、創(chuàng)客空間等基礎條件，其中新建塑膠運動場地112塊、更新教育信息化設備18851臺套。昌邑市投入1.6億元，實施塑膠操場改造工程和校園文化提升工程，學校品質大幅提升；臨朐縣實施教師精神培育工程和小規(guī)模學校督導評估行動，不斷提高教育教學質量；寒亭區(qū)投入3.76億元，實施校園“六化兩改”工程，校校建成學生餐廳，學校面貌煥然一新。今年以來，安丘市投入6億元，開工新建改擴建中小學6所，進一步優(yōu)化學校布局；坊子區(qū)投入2810萬元，實施農村義務教育學校食堂、宿舍、廁所、土操場“四改”行動；濰城區(qū)計劃投入1370萬元，啟動中心城區(qū)學?！鞍吾斪印惫こ蹋黾舆\動場地面積，滿足學生活動需求；寒亭區(qū)新擴建15處體育運動場地，提升學生健康水平.......
????2020年完成改造的昌樂縣經濟開發(fā)區(qū)馬家河小學操場
????深化改革優(yōu)化教師資源配置
????一是按照“退補相當”原則補充新教師。市編辦、教育部門出臺政策，每年按照各縣市區(qū)自然減員數確定編制內教師招聘計劃，建立編制周轉專戶、政府購買服務等機制，引進緊缺學科教師。去年全市共招聘教師4105人，今年全市計劃招聘教師3534人，成為補充新教師最多的時期。二是實施縣管校聘改革。作為全國首批義務教育教師隊伍縣管校聘改革示范區(qū)，市教育、編辦、人社、財政聯合發(fā)文，制定“總量控制、按需設崗、分層聘任、合同管理、績效激勵”的改革舉措，將教師資源配置從“學校層面”提升到“系統層面”，與職稱晉升、評優(yōu)樹先相結合，建立起“骨干教師任期交流、學校競聘交流、鄉(xiāng)村特崗筑巢引鳳交流”等經常化機制。2019年全市校內競聘76333人，城鄉(xiāng)交流4932人。三是推行教師績效工資制度改革。市政府出臺一系列突破性政策提高教師待遇，按照生均100元標準核增義務教育教師績效工資增量，按照每班每年4000元標準撥付學生延時看管服務經費，班級管理團隊激勵機制經費財政負擔部分增加至每班每月500元，建立教師層級發(fā)展機制，教師育人業(yè)績與勞動收入分配掛鉤，調動教師教書育人積極性。
????壽光市2020年新招聘教師崗前培訓會議
????推行現代治理創(chuàng)造特色辦學環(huán)境
????一是以評價制度改革破除五唯痼疾。市委、市政府對縣市區(qū)教育“督政”，不考核升學率，突出督改革、發(fā)展、穩(wěn)定，樹立科學的教育政績觀。實施“多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取”中考招生制度改革，引導學校全面實施素質教育。建立學?！俺Ｒ?guī)+創(chuàng)新+滿意度”考核新機制，實行師德考核在評優(yōu)晉級中的前置審核制度，初中學生綜合素質評價納入高中招生錄取，解放學校、教師和學生。二是以校長職級改革推動專家辦學。建立校長遴選聘用、考核激勵、任期交流、退出轉崗、后備人才培養(yǎng)等制度，引領校長職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。深化校長治校育人能力建設，著力提高校長從嚴治黨、現代治理、課程領導、團隊建設、盤活資源、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展等七項關鍵能力。三是以學校自主辦學引領特色發(fā)展。政府教育主管部門推行目標、項目、清單、底線、風險、協商、價值等七項管理，圍繞管辦評分離推行放管服改革，把主要精力放在管住底線、營造環(huán)境、價值引領等方面，減少對學校辦學的微觀干擾。完善學校內部“四會一章程一核心”治理結構，依靠專業(yè)化的校長隊伍、寬松的外部環(huán)境、決策執(zhí)行監(jiān)督協同的內部運行機制，讓每一所學校都有自己的辦學特色、每一名教師都有自己的教學風格，每一個學生都有自己的興趣特長。
????第五屆“未來教育家”治校方略路演大賽
????“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園”，濰坊正在以優(yōu)質均衡創(chuàng)建為契機，加大教育投入優(yōu)化資源配置，深化綜合改革營造良好生態(tài)，努力開創(chuàng)“城鄉(xiāng)學校各美其美、區(qū)域教育美美與共”的義務教育高質量發(fā)展新局面。在山東省委、省政府經濟社會發(fā)展綜合考核群眾滿意度調查中，濰坊人民群眾對教育滿意度已經連續(xù)8年位居全省行業(yè)首位。
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