釋放內(nèi)需潛力，參與全球競(jìng)爭(zhēng)
——省委十一屆十二次全體會(huì)議精神解讀④
來源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-12-12 17:38:23
本報(bào)記者 代玲玲 趙小菊
陳曉婉
構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場(chǎng)空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有條件、有責(zé)任成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）對(duì)此進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào)和專章部署，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互貫通”，并重點(diǎn)從三個(gè)方面探索融入路徑。
培育新熱點(diǎn)營(yíng)造放心環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
內(nèi)需主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是投資需求，另外一個(gè)是消費(fèi)需求。其中，消費(fèi)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)點(diǎn)，更是社會(huì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)，只有需求良性可持續(xù)，才能形成健康的內(nèi)需。
“依托擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)融入新發(fā)展格局，山東具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周德祿表示，山東具有人口總量基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需而言，這是重要的稟賦基礎(chǔ)；山東向東向海開放優(yōu)勢(shì)與依托黃河流域向內(nèi)向西開放優(yōu)勢(shì)疊加會(huì)產(chǎn)生巨量的內(nèi)外需催化效應(yīng)，新消費(fèi)新投資會(huì)不斷催生。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又為擴(kuò)大線上線下融合消費(fèi)市場(chǎng)提供了必要的數(shù)字技術(shù)支持。
《建議》確定的推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)具體舉措突出一個(gè)“新”字，不僅提出大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，還鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，培育新型消費(fèi)示范城市和企業(yè)。
“下一步我們將進(jìn)一步發(fā)揮線上線下融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展。”省商務(wù)廳電子商務(wù)處副處長(zhǎng)朱希昕介紹。在農(nóng)村，積極探索農(nóng)村電商發(fā)展新路徑新模式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，發(fā)展共同配送，打通縣鄉(xiāng)村物流配送“瓶頸”；在城市，一方面提升全省城市特色步行街等城市商圈運(yùn)營(yíng)效率和吸引力，一方面發(fā)展“云商場(chǎng)”“云餐廳”“云逛街”等線上運(yùn)營(yíng)模式，為傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化賦能升級(jí)。
《建議》提出要改善消費(fèi)環(huán)境，深入開展“放心消費(fèi)在山東”。對(duì)此，省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員朱昆峰介紹，目前全省參與放心消費(fèi)創(chuàng)建單位達(dá)10.7萬家，向社會(huì)公示創(chuàng)建示范單位2.2萬家，引導(dǎo)7849家線下實(shí)體店承諾并落實(shí)無理由退貨。下一步，將逐步實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建，在推動(dòng)線下實(shí)體店無理由退貨的同時(shí)，大力發(fā)展在線解決糾紛（ODR）企業(yè)和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，提升消費(fèi)維權(quán)工作效率。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，充分挖掘內(nèi)需潛力
拓展投資空間、挖掘資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)潛力，要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合。
《建議》明確，要深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接?；庵卮箜?xiàng)目落地難題，我省下大力氣解決能耗、土地、環(huán)境容量等要素制約，促進(jìn)土地、排放物總量指標(biāo)等向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)。
在“污染物排放總量替代指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”方面，近年來我省努力破解要素瓶頸制約，但目前建設(shè)項(xiàng)目總量替代指標(biāo)保障壓力較大。省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員葛為硯說：“我們將指導(dǎo)各市進(jìn)一步完善總量替代指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境要素與重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)‘四減四增’‘四上四壓’，挖掘總量減排潛力，最大限度保障高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目落地。”
從某種程度而言，保持我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的諸多新增長(zhǎng)點(diǎn)，往往蘊(yùn)藏在發(fā)展面臨的短板制約中。補(bǔ)齊短板和形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，是未來投資的重要方向?！督ㄗh》關(guān)注補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板的同時(shí)，也聚焦提升“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)一批增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的示范性重大工程；推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
我省首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)山東金鼎電子材料有限公司董事長(zhǎng)耿國(guó)凌認(rèn)為，推動(dòng)企業(yè)技改、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資抓住了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是不斷提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。
積極參與規(guī)則制定，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
《建議》強(qiáng)調(diào)“暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，“大力創(chuàng)新全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則制定，提升魯企產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”是重要一條。
山東蘭田集團(tuán)董事長(zhǎng)王士嶺對(duì)此感觸頗深：“單就商貿(mào)物流行業(yè)來說，由于發(fā)展起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠豐富，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。近幾年，蘭田集團(tuán)在積極加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的同時(shí)，也參與了國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。今后，我們將進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)，繼續(xù)保持在國(guó)內(nèi)的龍頭領(lǐng)先地位，與此同時(shí)，進(jìn)一步參與制定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、物流行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)、我省商貿(mào)物流行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。”
濟(jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)趙儒霞表示：“下一步，濟(jì)南海關(guān)將把推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期海關(guān)工作的重要著力點(diǎn)，危中尋機(jī)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌打好持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈‘組合拳’。”
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