不斷塑造新優(yōu)勢 ——《人民日報》重點報道《廣袤沃野再生金》系列解讀之三
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-08-13 09:33:55
▲現代農業(yè)高新技術實驗示范基地。
▲寒亭農民在種植海水水稻。
▲科研人員在神州姜窖生姜育種與研發(fā)中心觀察姜苗的生長情況。
▲華盛農業(yè)股份有限公司。圖片由濰坊日報社全媒體記者王曉光攝
從改革開放初期在全國率先推行農業(yè)產業(yè)化,到如今在農業(yè)現代化中先行一步,我市始終勇立潮頭、砥礪奮進。
特別是進入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,更是堅定扛起打造“三個模式”升級版的使命擔當、肩負起建設“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”先行區(qū)的歷史重任,以更高的標準、更大的力度、更好的質量,勇當引領中國農業(yè)走向現代化排頭兵。
7月26日,《人民日報》在頭版頭條位置刊發(fā)重點報道《廣袤沃野再生金》,以濃墨重彩之筆、精研覃思之作,全面總結了我市從農業(yè)產業(yè)化邁向農業(yè)現代化中,圍繞“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”,不斷塑造農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的創(chuàng)新之舉、探索之路。
全環(huán)節(jié)升級的核心要義:
在農業(yè)生產、銷售、人才等全過程,用新理念、新制度、新技術等注入新的時代內涵,徹底改造提升傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式
實現農業(yè)發(fā)展全環(huán)節(jié)升級,是推動農業(yè)產業(yè)化邁向農業(yè)現代化的重要舉措。
創(chuàng)新提升“三個模式”,我市放下曾經取得成績的“偶像包袱”,結合新的時代條件,賦予其新內涵、新標準、新要求,努力“在制度機制創(chuàng)新上有突破,在科技創(chuàng)新上有突破,在產業(yè)高質量發(fā)展上有突破”,推動全環(huán)節(jié)升級。
《廣袤沃野再生金》文中指出:從農業(yè)產業(yè)化邁向農業(yè)現代化,濰坊不斷塑造新優(yōu)勢,讓產業(yè)基礎更牢,創(chuàng)新動能更足,裝備支撐更強,發(fā)展底色更綠。
這一說法,得到業(yè)內專家學者以及相關人員高度贊同。
市改革發(fā)展研究中心李少軍說,創(chuàng)新提升“三個模式”,我市抓住了新產業(yè)新業(yè)態(tài)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關鍵點,促產業(yè)結構更優(yōu)、發(fā)展動力更足、農業(yè)產業(yè)組織更強,以此帶動和協(xié)調推進“五大振興”、推進農業(yè)農村現代化。
實現全環(huán)節(jié)升級,深化改革是突破口。我市在制度創(chuàng)設、關鍵領域改革等方面大膽探索實踐,著力調整生產關系中不適應,賦予產業(yè)新動能,激發(fā)動力活力。
重塑新型工農城鄉(xiāng)關系,推出落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展“20條”,從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務4個方面,集成了“四個優(yōu)先”支持政策,為鄉(xiāng)村振興提供全要素支撐,為破解“人、地、錢”難題提供“濰坊解法”。
激勵各類人才在農業(yè)大展才華,出臺《關于實施“人才興濰”行動加快構筑人才聚集高地的若干措施》,著力提供人才政策支撐,合作抓好人才隊伍建設,打造“三三三”高素質農民培訓體系,推進“產業(yè)專班+企業(yè)”引進高端人才項目,選聘農業(yè)科普大使,將現代農業(yè)作為中國·濰坊國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽重點支持領域,為壽光蔬菜集團等龍頭企業(yè)“量身定制”個性化人才支持政策,推動全市農業(yè)領域高端技術人才達到140多人、實用人才27.44萬人。7月10日,北京大學現代農業(yè)研究院正式建成啟用,整合全省和北京大學資源優(yōu)勢,形成“基礎教學在北大、科學研究在濰坊、成果轉化在山東”的基本運行模式。
解決“融資難、融資貴”問題,創(chuàng)建全省首個鄉(xiāng)村振興普惠金融服務平臺,一年時間累計授信農戶6491戶、企業(yè)271家。設立鄉(xiāng)村振興基金,三年累計撬動391.4億元工商資本投向鄉(xiāng)村。
“農業(yè)現代化需要邁過規(guī)?；洜I這道坎。從全國來看,規(guī)模是制約中國農業(yè)走向現代化的一個重要因素,基于人多地少的國情,小農戶生產仍是農業(yè)生產的主要方式。”市農業(yè)農村局四級調研員陳同義說。
針對這一問題,我市深入推進土地“三權分置”改革,聚焦生產經營方式創(chuàng)新,形成了“2+6”的農業(yè)適度規(guī)模經營體系,將小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道,有力提高了農業(yè)效益和農民生產積極性,讓農業(yè)真正成為有奔頭、有前途的產業(yè)。
其中,“2”指的是土地流轉和農業(yè)生產托管兩種規(guī)模經營方式；“6”指的是現代農業(yè)產業(yè)園引領型、田園綜合體提升型、農業(yè)龍頭企業(yè)帶動型、農民合作社連結型、家庭農場及專業(yè)大戶流轉型、農業(yè)社會化服務組織托管型6種農業(yè)規(guī)模經營主體類型。
目前,全市土地經營規(guī)模化率達到68%。發(fā)展家庭農場8949家、合作社22000多家、社會化專業(yè)服務組織5000多家,建設現代農業(yè)園區(qū)50多個。
昌邑青阜農業(yè)綜合體流轉土地近10萬畝,高標準農田、水肥一體化、測土配方施肥、全程全面機械化、智慧化生產全覆蓋,成為目前全省規(guī)模最大的高標準農業(yè)園區(qū)。高密宏基農機合作社的整村糧食托管模式、安丘沃華“全程機械化+綜合農事”的大蔥全程社會化服務模式入選全國社會化服務典型案例。
對此,市改革發(fā)展研究中心劉永杰告訴記者,我市以產權制度改革為突破口,深化“三權分置”,推行“土地流轉+土地托管”,促進龍頭企業(yè)、家庭農場等各類新型經營主體迅速壯大,資源要素加速向鄉(xiāng)村匯聚,鄉(xiāng)村振興動能得到充分釋放。他還表示,強化科技支撐也是深化改革的重要內容,近幾年我市在農業(yè)重點領域突破了一批卡脖子關鍵技術,農業(yè)的科技翅膀越來越強健。
給農業(yè)現代化插上科技的翅膀,全市農業(yè)科技進步貢獻率達到67%。智慧農機、現代種業(yè)、數字農業(yè)等加快發(fā)展,累計獲得蔬菜新品種權84個,研發(fā)蔬菜新品種140多個,全市年育苗能力達到18億株,蔬菜良種國產化達到75%。
高密菲達種業(yè)科技有限公司研制的菲達6號小麥新品種抗病性、抗倒性強,畝產高達800多公斤。諸城農林科技孵化器年培育優(yōu)質矮化蘋果、櫻桃脫毒苗木1000多萬株。峽山峽興科技有限公司聯合北大現代農業(yè)研究院攻克脫毒生姜種苗技術,實現了脫毒生姜種苗產業(yè)化。
走進壽光稻田鎮(zhèn)崔嶺西村村民崔江元的大棚,高科技設施隨處可見。老崔打開手機上的APP,指尖輕點,棚頂的簾子緩緩拉開,“用上高科技,種菜輕松多了,一座棚一年能收入30多萬元。”崔江元說,種了半輩子地,近幾年越來越體會到農民這個職業(yè)的成就感和幸福感。
在崔嶺西村黨支部書記崔玉祿看來,智能化、信息化等技術在農業(yè)生產中的廣泛應用,是農業(yè)全環(huán)節(jié)升級的一個重要體現。為此,他們村建設67個智能蔬菜大棚,蔬菜品質全部達到“綠色標準”,遠銷國內外。
現在,壽光冬暖式蔬菜大棚已發(fā)展到第七代,各種智能化、信息化技術設備全面應用?，F代化壽光型智能溫室應用自主研發(fā)技術120余項,比荷蘭式溫室節(jié)能50%,解決了夏季高溫天氣下蔬菜不能正常生長的難題,實現了真正意義上的蔬菜周年生產。
積極在農業(yè)領域推廣應用互聯網、物聯網、大數據、區(qū)塊鏈等技術,我市加快建設慧種田、慧種菜、慧養(yǎng)殖、慧農機、慧監(jiān)管五大基礎數據模塊,網上農業(yè)、數字農業(yè)方興未艾。全市建成智慧大棚3萬多個,發(fā)展農產品電子商務骨干企業(yè)2000余家,網絡商鋪2萬家以上,農品網上年銷售額達到30億元,形成了農產品進城與生產資料下鄉(xiāng)雙向聯通的農村電商公共服務體系。
我市還突出綠色發(fā)展導向,全面推廣綠色生產技術,測土配方施肥面積達到90%以上,水肥一體化面積超過100萬畝,綠色防控面積550萬畝,統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到600萬畝；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施全面配建,循環(huán)產業(yè)體系全面建立。
6月6日,《濰坊市全面推進鄉(xiāng)村振興加快實現農業(yè)農村現代化指標體系》發(fā)布,為加快實現農業(yè)農村現代化提供了定量依據,為全環(huán)節(jié)提升提供了更高的站位、更科學的引領和更廣闊的空間,推動我們以更高的標準、更優(yōu)的措施、更強的力度,努力為中國特色農業(yè)現代化發(fā)展道路提供新的“濰坊樣本”。
全鏈條升值的關鍵作用:
更加注重開發(fā)農業(yè)多種功能和多元價值,推進產業(yè)鏈相加、供應鏈相通、價值鏈相乘,加快向高效產業(yè)轉變
“不是三次產業(yè)簡單疊加,而是更加注重開發(fā)農業(yè)多種功能和多元價值,推進產業(yè)鏈相加、供應鏈相通、價值鏈相乘,實現全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。”《廣袤沃野再生金》中,這樣描述我市農業(yè)一二三次產業(yè)融合發(fā)展。
對此,陳同義作了一個比喻:如果說農業(yè)產業(yè)化是把產、加、銷三個“雞蛋”并列在一起的話,你挨著我、我連著他,形成聯動發(fā)展；那么產業(yè)融合發(fā)展,則是把“雞蛋”打碎重新炒出一盤新菜。
炒出這盤新菜,我市致力于推進產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的“三鏈重構”。促產業(yè)鏈相加,著眼點是產業(yè)化升級,實現三產融合；讓價值鏈相乘,著力點是提質增效增收,即一產的一份收入,通過二產增值為兩份收入,再形成三產的三倍效益；使供應鏈相通,產銷直接對接,減少流通環(huán)節(jié),節(jié)約流通成本。
也就是說,不是一產的初級產品到二產鏈條才升值,二產的加工產品到了三產鏈條才升值,而是一二三產的三個鏈條在融合發(fā)展中同步得到升值,形成縱向的一體化發(fā)展。
怎么做到全鏈條增值呢?記者在峽山區(qū)的優(yōu)渥有機農業(yè)有限公司找到答案。優(yōu)渥公司是一家IT公司轉型發(fā)展有機農業(yè)的新型經營主體。項目規(guī)劃建設5000畝有機蔬菜、有機水稻種植示范區(qū),現已建成1650畝,獲得有機認證蔬菜90多種。
推動三個鏈條都增值。首先是種什么?種有機蔬菜和大米,即使單賣這些初級產品也比普通產品值錢。其次是加工什么?就是把初級有機產品加工成食材,加工中得到增值。然后是賣什么?他們打造“有機匯”這個市場品牌,通過會員制這個渠道,向客戶提供“家庭有機食材一站式服務”,賣的是品牌,也是服務,增值效果十分明顯。
這不是個例。濰坊市農業(yè)農村局產業(yè)科科長張聯軍告訴記者,推動三產融合發(fā)展,農業(yè)不再止于耕田養(yǎng)殖,新業(yè)態(tài)新模式層出不窮。
比如,以農產品終端消費需求為導向,逆向安排一二三產業(yè)全過程,實現了農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費的無縫對接。
我市積極發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工,大力引導企業(yè)發(fā)展精深加工,全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)907家,年銷售收入2027億元。
碩昌農牧是其中一個代表。其產業(yè)鏈從上到下涵蓋種禽繁育、飼料加工、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工、食品加工銷售及相關肉類業(yè)務,打造了“從飼料到養(yǎng)殖”“從養(yǎng)殖到加工”“從加工到市場”一體化產業(yè)鏈條。在這條產業(yè)鏈條上,已開發(fā)數百個深加工食品產品。
比如,充分挖掘和拓展農業(yè)多種功能,推進農業(yè)與旅游、文化等深度融合。
在這方面,鄉(xiāng)村旅游成為新的亮點。我市成功打造了4個國家級和4個省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,建成省級以上休閑農業(yè)示范點55處,鄉(xiāng)村旅游實現綜合收入360億元。
“10年前,人均年收入不到1000元；如今,人均年收入3.5萬元。10年前,村集體年收入2萬多元；現在,村集體年收入100萬元。”這是青州市彌河鎮(zhèn)桐峪溝村的一組年收入數字對比。
桐峪溝村原本是一個貧困小山村,通過推動自然生態(tài)、農業(yè)生產與旅游觀光、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合,該村實現了通過土地流轉生“租金”、務工賺“薪金”、村合作社分“股金”、鄉(xiāng)村旅游掙“現金”的“一地生四金”。
比如,以“種養(yǎng)結合”等循環(huán)農業(yè)作為產業(yè)融合渠道,達到保護生態(tài)環(huán)境與提高經濟效益的多重作用。
表現在一產上,主要是各具特色的“畜—糞肥(沼渣、沼液)—林(糧、果、菜)”新業(yè)態(tài)。表現在二產上,主要是在推進畜禽糞污資源化利用中興起的有機肥生產及相關裝備制造業(yè)。表現在三產上,主要是生物技術研發(fā)、科技服務等服務業(yè)。目前,全市有機肥生產企業(yè)已經發(fā)展到35家,年產有機肥80萬噸以上。
再比如,把互聯網、物聯網、云計算等現代信息技術引入到農業(yè)生產、加工、營銷各環(huán)節(jié)。
走進諸城市惠發(fā)食品有限公司展廳,點擊“中央廚房+智慧餐飲”,彈出一個個健康菜單:在學校,營養(yǎng)套餐吃什么；在醫(yī)院,患者食譜怎么配……針對不同場景,滿足消費者的個性化需求。
“不同于以往的農產品加工,我們依托消費大數據,打造產業(yè)聯盟,搭建健康食材供應鏈平臺。”公司董事長惠增玉介紹,上游聯結生產園區(qū)、種養(yǎng)農戶,打造生態(tài)農業(yè)；中游聯合食品加工企業(yè),建設智能中央廚房和共享工廠；下游根據消費者需求,提供個性化營養(yǎng)配餐。“健康”標準引領,實現了從田園到舌尖的全鏈條可追溯。
都市農業(yè)也是融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)之一,一頭帶動鄉(xiāng)村振興、一頭促進城市繁榮,融生產、生活、生態(tài)、科學、教育、文化和旅游于一體,把農業(yè)資源的多樣性、獨特性轉化為農業(yè)競爭力、農村吸引力。
我市編制落實《濰坊市農業(yè)“新六產”發(fā)展規(guī)劃》,構筑“一圈、四帶、五區(qū)”都市農業(yè)發(fā)展格局。“一圈”,即以中心城區(qū)為核心的都市休閑農業(yè)圈；“四帶”,即沿白浪河、虞河、浞河、濰河兩岸濱河都市休閑旅游農業(yè)帶；“五區(qū)”,即濰城健康養(yǎng)生農業(yè)示范區(qū)、寒亭現代高效農業(yè)示范區(qū)、坊子采摘體驗農業(yè)示范區(qū)、峽山生態(tài)有機農業(yè)示范區(qū)、濱海休閑漁業(yè)聚集區(qū)。
坊子區(qū)洼里村的有機蔬菜智慧工廠,在發(fā)展大型立體化盆栽種植的同時,這里還專門開發(fā)“陽臺家庭農場”盆菜產品,外形可大可小,讓城市居民在家就能享受種植蔬菜的樂趣,并品嘗自己的勞動成果。相關負責人李明法告訴記者,這些盆菜都是有機栽培,市民只需澆水就可生長,可現吃現摘,等出菜慢了或長不大了,給客服打個電話就可更換,干凈省事。
在產業(yè)融合發(fā)展上邁出新步伐,我市農業(yè)聚集新要素、培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新產業(yè),優(yōu)化產業(yè)結構、增強高端力量、提高產業(yè)收益,加快邁向中高端。
塑造新優(yōu)勢的根本任務:
提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率,提高農業(yè)質量、效益、整體素質,讓廣大農民群眾更多地享受到農業(yè)高質量發(fā)展成果
閱讀完《廣袤沃野再生金》,李少軍告訴記者,濰坊“三農”的使命在于引領,新時代不斷塑造新優(yōu)勢,需要牢牢把握農業(yè)產業(yè)特色和優(yōu)勢,切實把農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的優(yōu)勢。
寒亭區(qū)前闕莊村,通過實行“黨支部+土地流轉”,構建“企業(yè)+農戶”的現代化產業(yè)發(fā)展經營、合作共贏新模式,夯實了村集體經濟“家底”。2020年,該村集體經濟創(chuàng)新高,實現純收入2000余萬元,村民人均收入5萬元。同時,村集體與869個村民構建起利益聯結機制,按照每人3600元的標準進行分紅。
該村黨支部書記于英智說,如今的前闕莊村,村前有產業(yè)園、村中是家園、村莊還有大公園,隨著村集體經濟和生活環(huán)境越來越好,村民腰包越來越鼓,許多外出打工的村民選擇回村上班。
通過深化新一輪農村改革,尤其是集體產權制度改革和土地“三權分置”改革,我市探索形成了“村黨支部+合作社”村社一體化的統(tǒng)分結合的現代化農業(yè)經營模式,走出了一條黨建與產業(yè)發(fā)展,組織振興與產業(yè)振興,村集體與各類經營主體,優(yōu)勢互補、合作共贏,推動以村莊為單元實現鄉(xiāng)村全面振興的好路子。
在這條路上,我市探索形成“國有投資平臺投資建設、農業(yè)專業(yè)公司托管經營、農戶承包生產”的“三方共建”現代農業(yè)產業(yè)園新機制；積極培育現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、田園綜合體等現代農業(yè)發(fā)展載體,加快構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)格局,不斷壯大產業(yè)集群。
如今,全市國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)有14家、省級19家；培育形成糧食、蔬菜、生姜、西甜瓜、果品、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、蛋雞、種子、農機12大產業(yè)集群。
壽光蔬菜產業(yè)集群是國家首批優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設項目。在發(fā)展蔬菜產業(yè)的同時,圍繞蔬菜大棚建設、產前生產資料供應、產中服務管理、產后銷售等環(huán)節(jié),同步催生聚集了大棚膜、卷簾機、保溫被、育種育苗等專業(yè)生產企業(yè),以及與其緊密相連的蔬菜加工、市場銷售、流通服務和包裝廠等配套企業(yè),形成了種子研發(fā)、農機裝備、貨款結算、專業(yè)會展、特色旅游等全鏈條產業(yè)體系。
完善的產業(yè)體系為蔬菜產業(yè)發(fā)展提供了成本低、服務高效、競爭力強的發(fā)展環(huán)境,極大地增強了產業(yè)發(fā)展活力,使壽光蔬菜產業(yè)具備了集群發(fā)展的優(yōu)勢。同時,這些產業(yè)也創(chuàng)造了巨大價值。據測算,相關產業(yè)年產值在260億元左右。
青州以花為媒,成為全國最大的盆花生產中心和交易中心,花卉種植面積13.1萬畝,年產值93億元,花卉生產專業(yè)村136個,從業(yè)人員15萬人,年花卉交易額110億元。
萬年火山巖土壤中富含硒等稀有元素,賦予了農產品以獨特的營養(yǎng)與味道。昌樂發(fā)揮這一地質資源優(yōu)勢,與農業(yè)高效發(fā)展融合創(chuàng)新,培育推出國內首個基于火山概念的區(qū)域公用品牌——“火山農八鮮”,首批“火山農八鮮”包括西瓜、南瓜、小米、西紅柿等8類農產品,填補了中國火山農產品的市場空白。
產業(yè)的興旺,吸引了眾多重點項目“下鄉(xiāng)”。正大360萬只蛋雞項目、新希望六和年出欄300萬頭生豬項目、伊利10萬頭奶牛牧場項目、仙壇1億只白羽肉雞項目、雙匯1億只肉雞項目、龍大50萬頭生豬全產業(yè)鏈項目、民和白羽肉雞加工項目、大北農20萬頭生豬項目、正大國際蔬果產業(yè)園項目、匯源果汁加工項目、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心項目等先后落戶我市,為提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率,提高農業(yè)質量、效益、整體素質提供了新引擎、注入了新動能。
發(fā)展為人民。在推動農業(yè)高質量發(fā)展的過程中,我市不忘大力抓好保障利益聯結,通過采取股份合作制、股份制、合作制等形式,創(chuàng)新發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農戶”等各類利益聯結新模式,打造新型經營主體與農戶之間利益共同體。
鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單、土地租賃等方式,與合作社、家庭農場、農戶合作共建標準化原料基地及農產品產地初加工、直銷配送等設施。引導農戶以土地經營權、林權、“四荒”經營權等入股龍頭企業(yè),通過“保底分紅+按股分紅”、利潤返還等,使農戶直接分享二、三產業(yè)增值收益,實現小農戶和新型經營主體的有機銜接。
高密闞家鎮(zhèn)松興屯村村民孫烈英,嘗到了其中的甜頭,“黨支部領辦合作社,統(tǒng)一建大棚,技術、銷路都不愁,掙的是穩(wěn)當錢。”
讓普通農戶緊密聯結在現代產業(yè)鏈上,全市農民收入增速持續(xù)跑贏經濟增速,2021年上半年,農民人均可支配收入14068元,同比增長14.7%,城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小至1.65:1,遠低于全國水平。
濰坊日報社全媒體記者：付生 劉曉杰/文
責任編輯：李倩
